Informare juridică privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor – Ordonanța Guvernului nr. 27/2002. Model de petiție

Temei legal:
Ordonanța Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2002, emisă în temeiul art. 107 din Constituție și al Legii nr. 751/2001, reglementează dreptul cetățenilor și al organizațiilor legal constituite de a adresa petiții autorităților și instituțiilor publice și stabilește procedura de soluționare a acestora.

Domeniul de aplicare:
Se aplică petițiilor adresate autorităților și instituțiilor publice centrale și locale, companiilor și societăților naționale, regiilor autonome și altor structuri de interes public.

Definiție:
Prin petiție se înțelege orice cerere, sesizare, reclamație sau propunere adresată în scris sau prin e-mail de către persoane fizice sau organizații legal constituite.

Obligații instituționale:

Autoritățile trebuie să organizeze un compartiment distinct de relații cu publicul, responsabil cu primirea, înregistrarea, repartizarea și urmărirea rezolvării petițiilor.
Petițiile greșit îndreptate se transmit în termen de 5 zile autorității competente, cu informarea petentului.
Petițiile anonime sau fără date de identificare se clasează fără răspuns.

Termene de soluționare:

30 de zile de la înregistrare pentru răspunsul către petent (fie favorabil, fie nefavorabil);
Termenul poate fi prelungit cu maximum 15 zile, iar în domeniul energiei și gazelor naturale, cu până la 30 de zile, cu notificare prealabilă a petentului.

Alte dispoziții procedurale:

Petițiile multiple pe aceeași temă adresate aceleiași autorități se conexează și se răspund unitar.
Noi petiții cu același conținut după răspunsul inițial se clasează.
Petițiile referitoare la activitatea unei persoane nu pot fi soluționate de aceasta sau de un subordonat.
Răspunsurile sunt semnate de conducătorul instituției sau de persoana desemnată, cu menționarea temeiului legal.

Răspunderea funcționarilor:
Constituie abatere disciplinară:

Depășirea termenelor legale de soluționare;
Intervenția pentru soluționare în afara cadrului legal;
Primirea directă a petiției de la petent, fără înregistrare oficială și repartizare formală.

Obligație periodică:
Instituțiile analizează semestrial activitatea de soluționare a petițiilor, pe baza unui raport întocmit de compartimentul de specialitate.

A existat o completarea art. 7 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, în vederea introducerii unui regim special pentru petițiile privind hărțuirea pe criteriu de sex și hărțuirea morală, inclusiv în cazul celor anonime.

Rezumat juridic pentru informare avocat
Legea nr. 296/2024 – Completarea OG nr. 27/2002 privind soluționarea petițiilor

Publicare: Monitorul Oficial nr. 1185 din 28 noiembrie 2024
Data adoptării: 27 noiembrie 2024
Emitent: Parlamentul României

Obiectul legii:

Completarea art. 7 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, în vederea introducerii unui regim special pentru petițiile privind hărțuirea pe criteriu de sex și hărțuirea morală, inclusiv în cazul celor anonime.

Modificări principale aduse de Legea nr. 296/2024:

Introducerea alin. (2)-(4) la art. 7 din OG nr. 27/2002:
- Alineatul (2):
  Petițiile anonime sau cele fără datele de identificare ale petiționarului sunt exceptate de la aplicarea dispozițiilor alin. (1), dacă vizează cazuri de hărțuire sexuală sau hărțuire morală.
- Alineatul (3):
  Aceste petiții sunt analizate de persoana responsabilă sau de Comisia de primire și soluționare a cazurilor de hărțuire, conform unei metodologii aprobate prin hotărâre a Guvernului.
- Alineatul (4):
  Dacă, în urma analizei, rezultă indicii privind comiterea unei infracțiuni (hărțuire sexuală, agresiune sexuală, folosirea abuzivă a funcției în scop sexual), sesizarea organelor de urmărire penală este obligatorie, potrivit Codului de procedură penală (Legea nr. 135/2010).

Dispoziție tranzitorie:

În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii, Guvernul are obligația de a aproba metodologia prevăzută la art. 7 alin. (3), prin hotărâre.

Observații pentru practică:

Avocații trebuie să acorde atenție posibilității analizării petițiilor anonime în cazurile de hărțuire, aspect anterior exclus de reglementare.
Instituțiile și angajatorii publici și privați vor trebui să își actualizeze procedurile interne de soluționare a petițiilor, pentru a include dispozițiile noii metodologii guvernamentale.
Se introduce o obligație expresă de sesizare a organelor penale în cazurile care depășesc pragul administrativ.

__________________________

Un model de petiție

Iată un model de solicitare (petiție) întocmit în conformitate cu Ordonanța Guvernului nr. 27/2002, care reglementează dreptul cetățenilor și al organizațiilor legal constituite de a adresa petiții autorităților și instituțiilor publice:

PETIȚIE

Potrivit OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor

Către: [Denumirea autorității/instituției publice]
Adresa: [Adresa instituției, dacă este cunoscută]

Subsemnatul(a): [Numele complet]
CNP: [Cod numeric personal]
Domiciliul: [Adresa completă]
Telefon: [Număr de telefon]
E-mail: [Adresă e-mail – opțional]

În calitate de: cetățean / reprezentant legal al [denumirea organizației, dacă este cazul]

În temeiul dreptului constituțional de a adresa petiții, reglementat de art. 51 din Constituția României și de OG nr. 27/2002, formulez prezenta PETIȚIE:

1. Obiectul petiției:

[Vă rog să descrieți clar și concis situația de fapt care face obiectul petiției, exemplu:]

Prin prezenta, solicit luarea unor măsuri privind [situația concretă: ex. lipsa iluminatului public pe strada X, comportamentul abuziv al unui funcționar, refuzul nejustificat al unei instituții de a emite un act etc.].

2. Motivele petiției:

[Vă rog să prezentați pe scurt de ce considerați că situația este nelegală, nedreaptă sau neconformă cu atribuțiile instituției. Exemplu:]

Consider că această situație contravine obligațiilor legale ale autorităților publice de a asigura servicii corespunzătoare cetățenilor și de a răspunde în mod transparent și eficient solicitărilor acestora.

3. Solicitări concrete:

Să analizați de urgență situația semnalată;
Să dispuneți măsurile necesare pentru remedierea aspectelor semnalate;
Să fiu informat(ă) cu privire la măsurile adoptate, în termenul legal de 30 de zile, conform art. 8 alin. (1) din OG nr. 27/2002.

Anexe:
[Enumerați documentele justificative pe care le atașați, dacă este cazul]

Data: [zz.ll.aaaa]
Semnătura: ___________________