Noul cod al amenaj\u0103rii teritoriului urbanismului \u0219i construc\u021biilor 2026<\/p>\n\n\n\n
dr.ULICI Claudiu-Octavian<\/p>\n\n\n\n
Rela\u021bia dintre administra\u021bia public\u0103, lege \u0219i construc\u021biile executate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie \u00een Rom\u00e2nia oscileaz\u0103 structural \u00eentre dou\u0103 imperative fundamentale. Necesitatea restabilirii ordinii de drept \u0219i a disciplinei \u00een urbanism, pe de o parte, \u0219i protec\u021bia dreptului de proprietate privat\u0103, pe de alt\u0103 parte. \u00cen timp ce ridicarea neautorizat\u0103 a unei cl\u0103diri reprezint\u0103 o \u00eenc\u0103lcare clar\u0103 a normelor legale, aducerea terenului la starea ini\u021bial\u0103, respectiv desfiin\u021barea sau demolarea construc\u021biei, este un proces supus unui filtru juridic riguros, dar adesea abordat superficial de diferi\u021bi actori publici. Cadrul legal principal a fost conturat de Legea nr. 50\/1991 privind autorizarea execut\u0103rii lucr\u0103rilor de construc\u021bii, Legea nr. 350\/2001 privind urbanismul \u0219i amenajarea teritoriului, precum \u0219i de dispozi\u021biile Codului de procedur\u0103 civil\u0103.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Fapta de a construi f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire ori cu nerespectarea acesteia constituia, ca regul\u0103 general\u0103, contraven\u021bie, fiind \u00eencadrat\u0103 drept infrac\u021biune doar \u00een cazuri de o gravitate deosebit\u0103, cum ar fi lucr\u0103rile efectuate la monumente istorice sau \u00een zonele de protec\u021bie ale acestora, ori reluarea lucr\u0103rilor dup\u0103 ce s-a dispus oprirea lor de c\u0103tre organele de control. Procedura prin care se urm\u0103re\u0219te demolarea unei astfel de construc\u021bii ridicate pe teren proprietate privat\u0103 nu este una automat\u0103 \u0219i nu se poate realiza \u00een mod direct de c\u0103tre primar sau Inspectoratul de Stat \u00een Construc\u021bii (ISC), ci presupune parcurgerea obligatorie a dou\u0103 etape distincte: faza administrativ\u0103 \u0219i faza judiciar\u0103.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
\u00cen faza administrativ\u0103, organele de control (Poli\u021bia Local\u0103 prin Serviciul Disciplin\u0103 \u00een Construc\u021bii sau ISC) constat\u0103 abaterea prin \u00eencheierea unui proces-verbal de contraven\u021bie. Prin acest act se aplic\u0103 sanc\u021biunea amenzii \u0219i se dispune sistarea imediat\u0103 a lucr\u0103rilor, al\u0103turi de m\u0103sura complementar\u0103 a d\u0103rii unui termen pentru intrarea \u00een legalitate \u2014 ob\u021binerea retroactive a autoriza\u021biei, \u00een m\u0103sura \u00een care reglement\u0103rile urbanistice din PUG\/RLU permit acest lucru \u2014 sau pentru demolarea benevol\u0103 de c\u0103tre constructor. Dac\u0103 termenul acordat expir\u0103 iar contravenientul nu s-a conformat, autoritatea public\u0103 (Primarul sau Pre\u0219edintele Consiliului Jude\u021bean) nu are dreptul de a interveni direct pe proprietatea privat\u0103 cu utilaje. \u00cen temeiul art. 32 din Legea nr. 50\/1991, autoritatea este obligat\u0103 s\u0103 formuleze o ac\u021biune \u00een instan\u021b\u0103 pentru ca un judec\u0103tor s\u0103 \u00eel oblige pe proprietar la desfiin\u021barea lucr\u0103rilor. Hot\u0103r\u00e2rea judec\u0103toreasc\u0103 ob\u021binut\u0103 va cuprinde, de regul\u0103, \u0219i o autorizare pentru primar de a executa demolarea pe cheltuiala p\u00e2r\u00e2tului, prin intermediul unui executor judec\u0103toresc, \u00een cazul \u00een care acesta refuz\u0103 \u00een continuare executarea benevol\u0103.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
De\u0219i logica legislativ\u0103 este coerent\u0103, punerea \u00een aplicare a m\u0103surii de demolare \u00eent\u00e2mpin\u0103 obstacole majore \u00een practic\u0103, un astfel de proces dur\u00e2nd frecvent \u00eentre 1 \u0219i 2 ani. Unul dintre principalele obstacole \u00eel constituie termenul de prescrip\u021bie a r\u0103spunderii contraven\u021bionale de 3 ani de la data finaliz\u0103rii lucr\u0103rilor (art. 31 din Legea nr. 50\/1991). \u00cen ipoteza \u00een care o construc\u021bie neautorizat\u0103 a fost finalizat\u0103 de mai mult de 3 ani f\u0103r\u0103 ca autorit\u0103\u021bile s\u0103 fi \u00eencheiat un proces-verbal, dreptul de a aplica sanc\u021biuni contraven\u021bionale \u0219i de a urma procedura facil\u0103 din Legea 50\/1991 se prescrie. De asemenea, desfiin\u021barea efectiv\u0103 se love\u0219te de costurile mari pe care administra\u021biile locale trebuie s\u0103 le avanseze pentru echipele de demolare, precum \u0219i de presiunea social\u0103 enorm\u0103 \u00een cazul imobilelor cu destina\u021bie de locuin\u021b\u0103.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Exist\u0103 totu\u0219i excep\u021bii restr\u00e2nse de la cerin\u021ba ob\u021binerii unei hot\u0103r\u00e2ri judec\u0103tore\u0219ti prealabile. Primarul poate dispune demolarea pe cale administrativ\u0103 direct\u0103 (f\u0103r\u0103 proces) \u00een cazul construc\u021biilor provizorii sau al celor executate ilegal direct pe terenurile apar\u021bin\u00e2nd domeniului public sau privat al statului ori al unit\u0103\u021bii administrativ-teritoriale (cum sunt terasele, chio\u0219curile sau garajele amplasate pe trotuare). Pentru construc\u021biile neautorizate ridicate pe terenuri private \u00eens\u0103, ordinea constitucional\u0103 garanteaz\u0103 protec\u021bia propriet\u0103\u021bii sub aspect procedural, f\u0103c\u00e2nd din hot\u0103r\u00e2rea judec\u0103toreasc\u0103 definitiv\u0103 un filtru obligatoriu. Din acest motiv, miza central\u0103 a autorit\u0103\u021bilor r\u0103m\u00e2ne interven\u021bia prompt\u0103 \u00eenc\u0103 din faza de execu\u021bie a lucr\u0103rilor, sistarea timpurie fiind singura cale eficient\u0103 de a preveni maratonul juridic pe care \u00eel presupune demolarea unei cl\u0103diri deja finalizate.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
\u00cen data de 10 august 2026, a fost publicat \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei Codul amenaj\u0103rii teritoriului urbanismului \u0219i construc\u021biilor. Acesta va intra \u00een vigoare la 15 zile de la data public\u0103rii. Intrarea \u00een vigoare a prezentului cod este automat\u0103 \u0219i aplicarea sa nu este condi\u021bionat\u0103 de adoptarea legisla\u021biei secundare sau ter\u021biare.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Potrivit acestui act normativ, lucr\u0103rile de construire cl\u0103diri se realizeaz\u0103 de c\u0103tre antreprenori sau \u00een regie proprie, dar se pot realiza \u00een regie proprie numai locuin\u021be parter \u00een mediul rural, garaje, terase \u0219i anexe gospod\u0103re\u0219ti parter, fiind interzis\u0103 realizarea \u00een regie proprie a altor categorii de cl\u0103diri. Prin urmare dac\u0103 locuie\u0219ti la ora\u0219, \u00eencepe cu contactarea unui antreprenor, adic\u0103 a unei persoane juridice sau o asociere de persoane juridice care desf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bi de execu\u021bie lucr\u0103ri conform obiectului de activitate \u0219i cu care ave\u021bi \u00eencheiate rela\u021bii contractuale pentru execu\u021bia de lucr\u0103ri pe care urmeaz\u0103 s\u0103 le execute, \u00een regim propriu sau prin intermediul subantreprenorilor. Intermedierea este obligatorie \u0219i costurile apar\u021bine evident beneficiarului. <\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Apoi, nu pot fi ini\u021biate \u0219i aprobate documenta\u021bii de urbanism care au ca scop intrarea \u00een legalitate a unor construc\u021bii edificate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire. Construc\u021biile executate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia nu pot fi recep\u021bionate, iar cele care nu au efectuat\u0103 recep\u021bia la terminarea lucr\u0103rilor nu se consider\u0103 finalizate.<\/p>\n\n\n\n
Codul stabile\u0219te c\u0103 se pot executa f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire anumite lucr\u0103ri de interven\u021bie care nu modific\u0103 structura de rezisten\u021b\u0103 \u0219i\/sau aspectul arhitectural al construc\u021biilor amplasate \u00een zone de protec\u021bie a monumentelor sau \u00een zone construite protejate, care nu sunt monumente istorice clasate sau \u00een curs de clasare, ori dac\u0103 acestea nu reprezint\u0103 construc\u021bii cu valoare arhitectural\u0103 sau istoric\u0103, stabilite prin documenta\u021bii de urbanism aprobate.<\/p>\n\n\n\n
Aceste lucr\u0103ri care se pot executa f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire pot fi lucr\u0103ri de repara\u021bii \u0219i\/sau \u00eentre\u021binere la construc\u021bii existente, care nu afecteaz\u0103 volumul, forma cl\u0103dirii \u0219i decora\u021bia fa\u021badelor \u0219i care nu reprezint\u0103 extinderi, demol\u0103ri sau modific\u0103ri structurale.<\/p>\n\n\n\n
Se pot edifica f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie lucr\u0103ri de repara\u021bii interioare la tencuieli, zugr\u0103veli, vopsitorii, placaje, precum \u0219i \u00eenlocuiri de t\u00e2mpl\u0103rie interioar\u0103, cu p\u0103strarea dimensiunii golurilor; lucr\u0103ri de repara\u021bii \u0219i \u00eenlocuiri la pardoseli; repara\u021bii sau \u00eenlocuiri la instala\u021biile interioare; repara\u021bii \u0219i \u00eenlocuiri de sobe de \u00eenc\u0103lzit \u0219i co\u0219uri de fum aferente, p\u0103str\u00e2ndu-se forma, dimensiunile \u0219i materialele acestora; repara\u021bii la \u00eemprejmuiri, acoperi\u0219uri, \u00eenvelitori sau terase, trotuare, ziduri de sprijin ori sc\u0103ri de acces, atunci c\u00e2nd nu se schimb\u0103 forma acestora \u0219i materialele din care sunt executate; modific\u0103ri de compartiment\u0103ri nestructurale, demontabile, realizate din materiale u\u0219oare \u0219i care nu modific\u0103 concep\u021bia spa\u021bial\u0103 interioar\u0103 \u0219i altele asemenea.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
\u00cen situa\u021bia \u00een care au fost realizate lucr\u0103ri cu nerespectarea autoriza\u021biei de construire sau \u00een absen\u021ba acesteia, titularul lucr\u0103rii are obliga\u021bia de a solicita emiterea unei autoriza\u021bii de regularizare autorit\u0103\u021bii administra\u021biei publice competente s\u0103 emit\u0103 \u0219i autoriza\u021bia de construire. Autoriza\u021bia de regularizare se poate emite doar pentru cl\u0103dirile cu func\u021biunea de locuin\u021be unifamiliale cu regim de \u00een\u0103l\u021bime parter\/parter \u0219i etaj cu o suprafa\u021b\u0103 construit\u0103 desf\u0103\u0219urat\u0103 de maximum 150 mp, care nu sunt monumente istorice \u0219i sunt situate \u00een afara zonelor de protec\u021bie ale monumentelor istorice sau a zonelor construite protejate, pentru anexe ale locuin\u021belor, anexe gospod\u0103re\u0219ti sau anexe ale exploata\u021biilor agricole \u00een suprafa\u021b\u0103 construit\u0103 desf\u0103\u0219urat\u0103 de maximum 150 mp, \u0219i pentru lucr\u0103ri de \u00eenchidere a balcoanelor f\u0103r\u0103 extinderea pe domeniul public.<\/p>\n\n\n\n
Executarea f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire, de desfiin\u021bare, de regularizare sau de modificare ori cu nerespectarea prevederilor acestora a lucr\u0103rilor de construire, de interven\u021bie, de amenajare sau desfiin\u021bare constituie tot contraven\u021bie, ca \u0219i sub vechea lege Legea 50\/1991.<\/p>\n\n\n\n
\u00cen cazul \u00een care persoanele sanc\u021bionate contraven\u021bional nu s-au conformat celor dispuse prin procesul-verbal de constatare a contraven\u021biei, \u00een sensul lu\u0103rii m\u0103surilor de \u00eencadrare a lucr\u0103rilor \u00een prevederile autoriza\u021biei sau de desfiin\u021bare a lucr\u0103rilor executate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie ori cu nerespectarea prevederilor acesteia, \u00een termenul stabilit \u00een procesul-verbal de constatare a contraven\u021biei, organul care a aplicat sanc\u021biunea sesizeaz\u0103 instan\u021bele judec\u0103tore\u0219ti pentru a dispune, dup\u0103 caz \u00eencadrarea lucr\u0103rilor \u00een prevederile autoriza\u021biei sau desfiin\u021barea construc\u021biilor realizate nelegal.<\/p>\n\n\n\n
\u00cen situa\u021bia prev\u0103zut\u0103 la paragraful de mai sus, autorit\u0103\u021bile administra\u021biei publice competente se adreseaz\u0103 instan\u021bei de contencios administrativ pentru a dispune demolarea sau regularizarea lucr\u0103rilor realizate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie, cu nerespectarea autoriza\u021biei sau cu nerespectarea procedurii prev\u0103zute pentru amenaj\u0103ri, instala\u021bii \u0219i lucr\u0103ri exceptate de la orice formalitate. Aici se pune iar\u0103\u0219i problema posibilit\u0103\u021bii ob\u021binerii autoriza\u021biei, at\u00e2ta vreme c\u00e2t din chiar culpa persoanelor responsabile nu sunt \u00eentocmite documenta\u021biile de urbanism.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Construc\u021biile executate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire, precum \u0219i construc\u021biile \u0219i amenaj\u0103rile cu caracter provizoriu executate pe imobile\/terenuri apar\u021bin\u00e2nd domeniului public sau privat al statului ori al unit\u0103\u021bilor administrativ-teritoriale<\/p>\n\n\n\n
pot fi desfiin\u021bate pe cale administrativ\u0103 de autoritatea administra\u021biei publice de pe raza unit\u0103\u021bii administrativ-teritoriale unde se afl\u0103 construc\u021bia, f\u0103r\u0103 emiterea unei autoriza\u021bii de desfiin\u021bare, f\u0103r\u0103 sesizarea instan\u021belor judec\u0103tore\u0219ti \u0219i pe cheltuiala contravenientului.<\/p>\n\n\n\n
\u201dOrganul de control\u201d care a sanc\u021bionat contraven\u021bional fapta de a executa lucr\u0103ri de construc\u021bii f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie sau cu \u00eenc\u0103lcarea dispozi\u021biilor acesteia, cu nerespectarea procedurii simplificate a notific\u0103rii sau cu nerespectarea proiectului notificat, pe l\u00e2ng\u0103 oprirea execut\u0103rii lucr\u0103rilor, are obliga\u021bia de a dispune desfiin\u021barea lucr\u0103rilor executate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire, f\u0103r\u0103 respectarea procedurii simplificate a notific\u0103rii sau f\u0103r\u0103 respectarea proiectului notificat, \u00een condi\u021biile \u00een care acestea nu se \u00eencadreaz\u0103 \u00een reglement\u0103rile urbanistice aprobate \u0219i\/sau nu respect\u0103 cerin\u021bele fundamentale de calitate a construc\u021biilor.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
\u00cen Noul Cod se specific\u0103 acum exact aceea c\u0103, poli\u021bia local\u0103, de\u021bine atribu\u021bii \u00een domeniul construc\u021biilor, respectiv efectueaz\u0103 controale pentru identificarea lucr\u0103rilor de construc\u021bii executate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire sau desfiin\u021bare, dup\u0103 caz, inclusiv a construc\u021biilor provizorii. Dac\u0103 constructorul f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie, nu ob\u021bine autoriza\u021biile necesare, autorit\u0103\u021bile administra\u021biei publice competente se adreseaz\u0103 instan\u021bei de contencios administrativ pentru a dispune demolarea sau regularizarea lucr\u0103rilor realizate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie, cu nerespectarea autoriza\u021biei. Acum e mai limpede c\u0103 demolarea nu se poate dispune chiar de poli\u021bistul local.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Noul cod al amenaj\u0103rii teritoriului urbanismului \u0219i construc\u021biilor 2026 dr.ULICI Claudiu-Octavian Rela\u021bia dintre administra\u021bia public\u0103,…<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":2763,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2769","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-chestiuni-generale-cu-referire-la-drept"],"spectra_blocks_featured_image_url":{"thumbnail":{"url":"https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg-150x150.jpg","width":150,"height":150},"medium":{"url":"https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg-300x168.jpg","width":300,"height":168},"medium_large":{"url":"https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg.jpg","width":640,"height":359},"large":{"url":"https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg.jpg","width":640,"height":359},"full":{"url":"https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg.jpg","width":640,"height":359}},"spectra_blocks_author_info":{"display_name":"Octavian Ulici","avatar_url":"https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/litespeed\/avatar\/451557ad5254bbf7a11b132baa14d96c.jpg?ver=1786449847","author_link":"https:\/\/ulici.ro\/en\/author\/avocatulicigmail-com\/","description":""},"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg.jpg",640,359,false],"thumbnail":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg-300x168.jpg",300,168,true],"medium_large":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg.jpg",640,359,false],"large":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg.jpg",640,359,false],"1536x1536":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg.jpg",640,359,false],"2048x2048":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg.jpg",640,359,false],"trp-custom-language-flag":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg-18x10.jpg",18,10,true],"woocommerce_thumbnail":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg-300x300.jpg",300,300,true],"woocommerce_single":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg-600x337.jpg",600,337,true],"woocommerce_gallery_thumbnail":["https:\/\/ulici.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/construction.jpg-100x100.jpg",100,100,true]},"uagb_author_info":{"display_name":"Octavian Ulici","author_link":"https:\/\/ulici.ro\/en\/author\/avocatulicigmail-com\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"Noul cod al amenaj\u0103rii teritoriului urbanismului \u0219i construc\u021biilor 2026 dr.ULICI Claudiu-Octavian Rela\u021bia dintre administra\u021bia public\u0103,…","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2769","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2769"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2769\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2770,"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2769\/revisions\/2770"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2763"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2769"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2769"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ulici.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2769"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}